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ag娱乐:【法制日报】“庆祝改革开放40年之40位人物访谈录”之八——江平:为法治奋斗的传奇人生

2019-09-25 11:07365bet官网 | 手机版app编辑:admin人气:


改革开放过程中有一部值得大书特书的法律,具有划时代的意义,那就是行政诉讼法。这部法律被称为“中国法治建设中具有里程碑式的一页”。有意思的是,行政诉讼法虽属于行政法,但立法却由全国人大法工委民法室完成,行政立法研究组组长就是江平。

人物速写

早年投身学生运动;留学前苏联时就读于列宁曾经就读过的学校;一生蹉跎,命运在“天堂”与“地狱”间切换,始终保持一颗赤子之心;本想做一名“无冕之王”,却成为中国第四代法学家的标杆人物;矢志不渝地为民主、自由、法治这些社会主义核心价值观呐喊。他,就是江平,中国政法大学前校长、终身教授,七届全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任。

“您的格言是什么?”

“只向真理低头”和“生于忧患,死于安乐”。

“您给自己的评价是什么家?”

“我认为自己算不上一个法学家,我给自己的评价是法律教育家和法律活动家。”

……

读到这些对话,也许很多读者已有似曾相识的感觉,头脑中渐渐跳出一个人物——身材高大、腿脚不便但充满活力,饱满的额顶头发以根计数,睿智的双眸多数时候犀利得可以割人,偶尔又如儿童般纯真、开朗。

就是他,江平,中国政法大学前校长、终身教授,七届全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任;一个只要提到中国当代法治就无论如何也绕不过去的人物。他不仅是改革开放40年的见证者、推动者,更是新中国法治建设的亲历者、开创者之一。他本身就是故事和传奇,戏剧般的人生经历又深深镌刻着时代的烙印。

改革开放40年最核心的问题有两个,一是市场,二是法治,两者相辅相成。就法治而言有两个任务,一是完善市场经济的法律制度,二是制约政府权力。

“改革开放首先从开放市场开始,市场要从计划经济转到市场经济。”提到改革开放,江平马上提到市场和市场经济,认为国企改制是40年核心的问题。

从国企改革一开始,以江平为代表的法学家就卷进了这一历史潮流,他们的任务就是要从法律层面解决国企改革面临的难题,最重要的是明确国家与企业的财产权利关系。

长时间的论争,最终于1988年4月通过的全民所有制工业企业法确立了“国家享有所有权、企业享有经营权”的国企经营模式。不过,这在企业经营实践中的效果并不理想。

“于是,时任国务院副总理的朱镕基再开一个药方,决心再搞一个《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,亲自主持召开了四次会议,我参加了其中一次。”江平回忆道。

这一条例虽然把给企业的经营权扩大到14项内容,“但由于这个条例对现实的种种妥协,效果大打折扣,仍然无法挽救国企改制的困境。”江平黯然地摇头。

“直到1993年12月公司法通过,才彻底解决了国企作为公司这种现代企业的产权结构问题。”江平说。

国家作为股东对公司享有股权,公司享有其财产的所有权。何曾想到,这个现在全社会熟知的基本常识,在改革开放中却经过了15年的争鸣与摸索。这就是中国的改革历程,没有先例,只有摸着石头过河。

向市场经济转轨不到5年的时间就诞生了公司法,这让江平和同时代的法学家们感到欣慰,“这是市场经济也是改革开放对法制的呼唤,我们的汗水没有白流,我们在它上面砌过砖、加过瓦”。

江平说,正是改革开放的契机,中国进行了40年符合现代化需要的配套立法,引起了国际法律界的瞩目。中国改革开放的历史,也是法律现代化的历史。

“在民法慈母般的眼睛里,每一个个人就是整个国家”。法律之母民法首先迎来改革开放私法的复兴。

民法“四大名旦”佟柔、王家福、魏振瀛和江平作为立法专家顾问参与了民法通则的起草,为私法奋斗,为私权呐喊也贯穿了江平的一生,成为他的坚守。

“以当时的时代背景和对后世的影响,我想无论对民法通则给出多高的评价都不为过。当时国外称它为中国的民事权利宣言。”江平说。

民法通则确立的四个核心原则:主体地位平等、权利本位(私权神圣)、过错责任和意思自治(契约自由)一直沿用至今,奠定了今天民商法的基础。而当时这四个原则的确立却是多么艰难,江平说,直到1990年前后还有一位著名经济学家批评这是资产阶级自由化。

后来物权法的出台就更加曲折。

由香港经济学家郎咸平2004年一场讲演引发的“第三次改革开放大论战”,到北大学者巩献田的公开信,让正在审议中的物权法卷入“姓社姓资”争论的漩涡。直到2006年3月全国两会上,中央领导强调“改革方向绝不动摇”,立法才驶入快车道。2007年3月16日,历经7次审议的物权法获得通过,打破立法机关审议同一法律次数的记录。

在改革开放中还有一部江平认为应该大书特书的法律,具有划时代的意义,那就是“民告官”的行政诉讼法。

文章来源: 皇冠体育注册 http://www.hjfw.net
(来源:网络整理)

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